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国民经济和社会发展第十一次五年计划-亚博APP

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本文摘要:同时,需要精神状态认识到,中国处于社会主义初期,生产力不旺盛,城乡地区发展不平衡的粗放经济快速增长方式没有明显变化,经济结构合理,自主创新能力不强,经济社会发展和资源环境对立越来越突出,解决问题的三农问题我们在走路上面临着很多困难和问题。

(2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过),国民经济和社会发展第十一次五年计划(2006年至2010年)是全面建设小康社会过程中最重要的计划,要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,正确实现国内外形势,明确提出符合我国情况,适应时代拒绝,集中人民意志的发展目标一、全面建设小康社会的关键时期,在十五时期经济社会发展取得了巨大成果。十五时期是不向往的五年。我们以邓小平理论和三大代表最重要的思想为指导,明确提出并认真执行科学发展观和建设社会主义和谐社会的根本战略思想,牢牢逃脱发展该党执政兴国的首要任务,集中精神建设,集中精力发展,大大推进改革对外开放,我国经济实力、综合国力和国际地位明显提高。

我们有效引导经济运行中经常出现的不平稳不健康因素,顺利战胜非典疫情和根本自然灾害的挑战,从容应对重新加入世贸组织后的新变化,国民经济持续缓慢发展,工业化、城镇化、市场化、国际化步伐缓慢,十五计划确认的主要发展目标提前构建,经济体制改革大大深化,外贸进入新阶段,国家财政收入大幅减少,价格总水平基本稳定这些都为十一五时期的发展奠定了良好的基础。面向未来,我们站在新的历史起点。(2)十一五时期面临的国内外环境。

和平、发展、合作成为当今时代的潮流,世界政治力量的比较不利于维持国际环境的整体稳定,经济全球化趋势理解发展,科学技术进步日新月异,生产要素流动和产业流动缓慢,中国与世界经济的联系和影响越来越激烈,国内国际两个市场、两个资源相辅相成,外部环境整体不利于中国的发展。同时,国际环境复杂多变,影响和平与发展的不稳定因素激增,发达国家在经济科学技术上占优势的压力长期存在,世界经济发展不均衡情况加剧,资源、市场、技术、人才竞争更加白热化,贸易保护主义新显现,明确了我国经济社会发展和安全性我国经济社会发展进入新阶段,居民消费结构逐渐升级,产业结构调整和城镇化进程缓慢,劳动力资源丰富,国民储蓄率高,基础设施大幅提高,科技教育有良好基础的社会主义市场经济体制逐渐完善,社会政治保持多年稳定。这些为经济社会的持续发展构建了有利条件。

同时,需要精神状态认识到,中国处于社会主义初期,生产力不旺盛,城乡地区发展不平衡的粗放经济快速增长方式没有明显变化,经济结构合理,自主创新能力不强,经济社会发展和资源环境对立越来越突出,解决问题的三农问题我们在走路上面临着很多困难和问题。(3)十一五是承前启后最重要的时期。本世纪前20年是我国发展最重要的战略机遇期,十一五期最重要。

我们要抓住机遇,应对各种挑战,认真解决问题多年积累的关注对立和问题,突破发展瓶颈制约和体制障碍,创造社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面,为后十年的成功发展奠定坚实的基础。我们必须具有高度的历史责任感、反感的忧患意识和广阔的世界视野,扎根科学发展,自主创新,完善体制机制,提高社会人和自然,全面提高我国综合国力、国际竞争力和外用风险能力,拼命推进中国特色社会主义事业。二、全面贯彻科学发展观,坚决以科学发展观统一经济社会发展全局。制定十一五计划,要以邓小平理论和三个代表最重要的思想为指导,全面贯彻科学发展观。

坚决发展是硬道理,坚决抓住发展该党执政兴国的第一要务,坚决以经济建设为中心,坚决以发展和改革的方法解决问题。发展必须科学发展,坚决以人为本,改变发展观念、创造性发展模式、提高发展质量,实施五大责任,贯彻经济社会发展,转向可持续发展的轨道。

坚决以下原则:-必须维持经济稳定的缓慢发展。发展需要缓慢的增长速度,重点提高快速增长的质量和利益,缓和经济结构的战略调整。

进一步扩大国内市场需求,调整投资和消费关系,加强消费对经济快速增长的夹持。正确实现经济发展趋势的变化,维持社会供需总量的基本平衡,防止经济大幅度下跌,构筑快速发展。-需要减缓经济的快速增长。

我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展有着相当严重的约束。要以节约资源为基本国策,发展循环经济,维护生态环境,减缓资源节约型、环境友好型社会建设,增进经济发展与人口、资源、环境协商。前进国民经济和社会信息化,贯彻回归新型工业化道路,坚决节约发展、洗手发展、安全发展,构建可持续发展。

-必须提高自主创新能力。构建多年的持续发展取决于科学技术的进步和劳动力素质的提高。要了解执行科教兴国战略和人才强国战略,以强化自主创新能力为科技发展的战略基点和产业结构调整,改变快速增长方式的核心环节,大力提升完整创新能力,构建创新能力,引入消化吸收再创新能力。

-需要增进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难题在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局抵达,专业发展城乡区域。坚决把解决问题的三农问题作为全党工作的重中之重,实施工业反馈农业、城市反对农村、社会主义新农村建设、城市健康发展。

实施区域发展整体战略,构成东中西优势互补、良性对话的区域协调发展机制。-需要加强和谐社会建设。增进社会人和自然是我国发展的最重要目标和必要条件。

根据以人为本的拒绝,从解决问题关系的人民群众身边利益的现实问题开始,重视经济社会的协调发展,延缓社会事业的发展,重视提高人民全面发展的社会公平,使全体人民共享改革发展成果的民主法制建设,正确处理改革发展的平稳关系,维持社会稳定团结。-需要大大深化改革对外开放。

构成更加活力开放的体制环境是构筑科学发展的必然拒绝。坚决社会主义市场经济改革方向,完善现代企业制度和现代产权制度,建立市场供求状况和资源不足程度的价格构成机制,更大程度地发挥市场资源配置的基础,提高资源配置效率,贯彻改变政府职能,完善国家宏观控制体系。

专注于国内发展和对外开放,大大提高对外开放水平,加强扩大开放条件下发展的能力。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中表现。全面实施科学发展观,必须从思想、组织、风格和制度构成更有力的确保。

要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的理解,建立符合科学发展观拒绝的经济社会发展综合评价体系,坚决从实际到达,尊重大众的初心,按照客观规律工作,扎实推进改革对外开放和社会主义现代化建设。(五)十一五时期经济社会发展的目标。

综合考虑未来五年中国的发展趋势和条件,十一五时期建设国民经济,继续慢慢协商健康发展和社会全面进步,取得全面建设小康社会的最重要阶段性进展。主要目标是在优化结构、提高效益、降低消费的基础上,2010年人均国内生产总值比2000年增加一倍的资源利用效率明显提高,部门国内生产总值能源消费比十五期末减少20%左右,生态环境恶化倾向基本停止,耕地增加的情况得到有效控制,构成自律知识产权和知名品牌,国际竞争力强的优势企业社会主义市场经济体制比较完善,开放经济超过新水平,国际收支基本平均衡三、建设社会主义新农村(六)大力推进城乡专业发展。建设社会主义新农村是我国现代化过程中的根本历史任务。

要根据生产发展、生活优惠、乡风文明、村容洁净、管理民主的拒绝,坚决从各地实际到达,认同农民意愿,切实快速推进新农村建设。坚决多给多少活,加大各级政府对农业和农村的投入力度,不断扩大公共财政垄断面积农村范围,加强政府对农村的公共服务,建立以工作促进农业、城的长期机制。搞好乡村建设规划,节约和集约用于土地。培育有文化、不懂技术、不会经营的新农民,提高农民的整体素质,通过农民的辛勤劳动和国家政策支持,明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

(7)前进现代农业建设。减缓农业科技进步,加强农业设施建设,调整农业生产结构,改变农业快速增长方式,提高农业综合生产能力。顺利发展粮食生产,落实优质粮食产业工程,建设大型商品粮食生产基地,保证国家粮食安全。优化农业生产布局,推进农业产业化经营,增进农产品加工转化为电子货币,发展高产、优质、高效、生态、安全农业。

大力发展畜牧业,维护天然草场,建设饲草基地。大力发展水产业,维护和合理利用捕鱼资源。加强农田水利建设,改造中低产田,整理土地。

提高农业机械化水平,缓解农业标准化,完善农业技术推进、农产品市场、农产品质量安全性和动植物病虫害预防管理体系。大力实施节水灌溉,科学用于肥料、农药,增进农业可持续发展。(八)全面深化农村改革。

平稳完善以家庭承包经营为基础、统一结合的双重经营体制,有条件的地方可根据强制、有偿原则依法发展时间土地总承包经营权,发展多种形式有助于规模经营。巩固农村税改成果,全面推进农村综改,基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革,规范发展适合农村特点的金融组织,探索和发展农业保险,提高农村金融服务。坚决严格的耕地维护制度,推迟征地制度改革,完善征地农民的合理补偿机制。

深化农村流通体制改革,大力拓展农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的低收入制度,依法确保进城劳动者的权益。加强村级集体经济组织服务功能。

希望引领农民发展各种专业合作经济组织,提高农业组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设,完善村党组织领导充满活力的村民自治权机制。(九)大力发展农村公共事业。

减缓农村文化教育事业发展,重点推广和稳定农村九年义务教育,对农村学生减免杂费,对贫困户学生获得免费教科书和同居生活费补贴。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,基本建立新型农村合作医疗制度,加强人畜共患疾病的预防。

实行农村计划生育家庭奖励造福制度和少生快富贫困地区工程。发展远程教育和广播电视村村通。增加农村基础设施建设投入,缓慢乡村道路建设,发展农村通信,然后完善农村电网,逐步解决问题农村饮用水的困难和安全问题。

大力推广农村沼气,大力发展适合农村特点的清洁能源。(十)千方百计减少农民收入。

采取综合措施,普遍建设农民减持渠道。充分挖掘农业内部减免潜力,不断扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产,希望扩大农产品市场。大力发展县域经济,加强农村劳动力技能培训,引领富馀劳动力向非农产业和城镇有序转移,创造乡镇企业和小城镇发展。随后完善现有农业补贴政策,维持农产品价格的合理水平,逐步建立符合国情的农业反对维护制度。

加大扶贫开发力度,提升贫困地区人口素质,提升基本生产生活条件,打造减免通道。根据土地条件实施全村前进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实施易地贫困地区,对丧失劳动能力的贫困人口建立救援制度。四、前进产业结构优化升级(11)自主创新提高产业技术水平。

发展先进的设备制造业,提高服务业的比重,加强基础产业的基础设施建设,是产业结构调整的最重要任务,全面加强自主创新能力,控制核心技术和重要技术,加强科学技术成果,提高产业整体技术水平。打造以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,构成自主创新的基本体制架构。大力开发经济社会发展具有根本性的高新技术,反对开发根本产业技术,制定最重要的技术标准,构筑自主创新的技术基础。

加强国家工程中心、企业技术中心建设。希望应用于技术研发机构转入企业,充分发挥各种企业,特别是中小企业的创造性活力,希望技术创新和发明创造。实行反对自主创新的财税、金融和政府订单政策,发展创业风险投资,加强技术咨询、技术转让等中介服务,完善自主创新的激励机制。

加大知识产权维护力度,完善知识产权维护体系,优化创意环境。依法引领技术,重新开始破坏资源、污染环境、没有安全生产条件的企业。(12)延缓先进设备制造业的发展。

坚决以信息化创造工业化,广泛应用高技术和先进设备限于技术改造提高制造业,构成更多享有自律知识产权的知名品牌,充分发挥制造业对经济发展的最重要支持。装备制造业应结合重点建设工程,坚决自主创新与技术引进相结合,加强政策反对,提高基本技术装备国产化水平,特别是高效洗手发电和输变电、大型石油化工、先进设备限于运输装备、高级数控机床、自动控制、集成电路设备和先进设备动力装置等领域突破,提高研发设计、核心部件设施、加工生产和系统集成的总体水平。高新技术产业应从加工组装延伸到自律研发生产,根据产业核心区、规模发展和扩大国际合作拒绝,大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空宇宙等产业,培育更多新增长点。信息产业应根据数字化、网络化、智能化整体趋势,大力发展集成电路、软件等核心产业,重点培育数字化音频视频、下一代移动通信、高性能计算机和网络设备等信息产业群,加强信息资源的开发和共享,推进信息技术的普及和应用。

生物产业要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势,面向健康、农业、环境保护、能源和材料等领域的根本市场需求,努力实现重要技术和最重要产品开发的新突破。防控科技工业,要坚决军民结合,寓军于民,随后调整改和优化结构,完善军民对话合作的协商机制,提高产品研发和生产水平,加强平战切换能力。(13)增进服务业缓慢发展。制订和完善增进服务业发展的政策措施,大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业,大力发展文化、旅游、社区服务等市场需求潜力大的产业,利用现代经营方式和信息技术改造提高传统服务业,提高服务业的比重和水平。

坚决市场化、产业化、社会化方向,建立公开发布、公平、规范的行业管理制度,营利性公共服务机构应逐步实施企业化经营,发展竞争力强的大型服务企业集团。大城市应优先发展服务业,有条件的应逐步形成服务经济多的产业结构。(14)加强基础产业基础设施建设。

能源产业要加强节约和高效利用的政策导向,坚决节约优先事项,扎根国内,以煤为基础,多发展,构建稳定、经济、洗手的能源供应体系。建设大型煤基地,调整改造中小煤矿,开发利用煤层气,希望煤电港龙。以大型高效机组为重点优化发展煤电,在维护生态的基础上有序研发水电,大力发展核电,加强电网建设,不断扩大西电东送规模。

实施油气举措,加强国内石油天然气勘探开发,不断扩大国外合作研发,加强石油战略储备能力,稳步发展石油替代产品。减缓风能、太阳能、生物质能等可再生能源的发展。

水利建设应加强大河管理,专门调配上下游、地表地下水,控制地下水开采,积极开展海水淡化,加强水资源开发利用管理,提高防洪干旱能力。交通运输,要合理布局,做好各种运输方式交友,充分发挥人群效率和整体优势,构成便捷、畅通、高效、安全的综合交通运输体系。减缓铁路、城市轨道交通的发展,进一步完善道路网络,发展航空、水运和管道运输。

加强宽带通信网、数码电视网和新一代互联网等信息基础设施建设,前进三网融合,完善信息安全保障体系。原材料工业应根据能源条件和环境容量,调整产品结构、企业组织结构和产业布局,提高产品质量和技术含量。矿产开发应加强最重要的矿产资源地质调查,减少资源地质储量,规范研发秩序,实施合理的铁矿和综合利用,完善资源有偿用于制度,提高资源开发和利用技术的国际合作。

必须加强基础设施基础产业建设的统一计划、科学论证和信息领导,避免盲目重复建设和资源浪费。


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